С 1 сентября 2026 года в каждой российской школе должна работать комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Об этом 13 августа на совещании работников образования и науки сообщил министр просвещения Сергей Кравцов. Механизм напрямую касается прав каждой семьи, чей ребёнок учится в школе.
Разбираемся, что это за комиссия, откуда она взялась, почему о ней заговорили именно сейчас и — самое главное — как родителю правильно ею воспользоваться, если возник спор со школой.
Разбираемся, что это за комиссия, откуда она взялась, почему о ней заговорили именно сейчас и — самое главное — как родителю правильно ею воспользоваться, если возник спор со школой.
Почему об этом заговорили именно сейчас
Комиссии по урегулированию споров — не новое изобретение. Право обращаться в такую комиссию закреплено статьёй 45 федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и существует уже более десяти лет. Формально такая комиссия должна быть в каждой школе давно.
Но по факту во многих образовательных организациях она либо существует только на бумаге, либо о ней мало кто из родителей знает. Поручение Кравцова — это, по сути, требование довести дело до конца: обеспечить реальную, работающую комиссию в каждой школе к началу учебного года.
Прямой триггер для этого требования — возвращение системы оценки поведения учеников. С 2026/2027 учебного года в десяти пилотных школах каждого региона начнут выставлять оценки за поведение по трёхуровневой шкале: «образцовое», «допустимое» и «недопустимое». Подробно мы об этом писали в статье «Двойка за поведение — инструмент воспитания или ностальгия по прошлому» (и тут гиперссылка на статью). С 2027/2028 учебного года эта практика станет обязательной во всех школах страны. Именно комиссия по урегулированию споров станет тем инструментом, через который родитель сможет оспорить оценку, которую считает необъективной.
Но по факту во многих образовательных организациях она либо существует только на бумаге, либо о ней мало кто из родителей знает. Поручение Кравцова — это, по сути, требование довести дело до конца: обеспечить реальную, работающую комиссию в каждой школе к началу учебного года.
Прямой триггер для этого требования — возвращение системы оценки поведения учеников. С 2026/2027 учебного года в десяти пилотных школах каждого региона начнут выставлять оценки за поведение по трёхуровневой шкале: «образцовое», «допустимое» и «недопустимое». Подробно мы об этом писали в статье «Двойка за поведение — инструмент воспитания или ностальгия по прошлому» (и тут гиперссылка на статью). С 2027/2028 учебного года эта практика станет обязательной во всех школах страны. Именно комиссия по урегулированию споров станет тем инструментом, через который родитель сможет оспорить оценку, которую считает необъективной.
Кто входит в состав комиссии
Комиссия формируется на принципе равного представительства трёх сторон образовательного процесса:
Делегируют представителей коллективные органы школы: родителей выбирает совет родителей на своём заседании, работников — общее собрание трудового коллектива открытым голосованием, обучающихся — их совет или общее собрание. Из своего числа члены комиссии избирают председателя, заместителя председателя и ответственного секретаря простым большинством голосов.
Итоговый состав утверждается приказом директора школы. Срок полномочий комиссии обычно составляет один учебный год, но переизбрание может происходить и раньше — например, если кто-то из членов выбывает.
Ключевое требование к формированию состава — исключить конфликт интересов. Если человек может быть заинтересован в конкретном исходе спора, он не должен входить в комиссию, рассматривающую этот спор.
- представители родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся — как правило, не менее двух человек;
- представители совершеннолетних обучающихся, если такие есть в школе — не менее двух человек;
- работники образовательной организации — педагоги, представители администрации — не менее двух человек.
Делегируют представителей коллективные органы школы: родителей выбирает совет родителей на своём заседании, работников — общее собрание трудового коллектива открытым голосованием, обучающихся — их совет или общее собрание. Из своего числа члены комиссии избирают председателя, заместителя председателя и ответственного секретаря простым большинством голосов.
Итоговый состав утверждается приказом директора школы. Срок полномочий комиссии обычно составляет один учебный год, но переизбрание может происходить и раньше — например, если кто-то из членов выбывает.
Ключевое требование к формированию состава — исключить конфликт интересов. Если человек может быть заинтересован в конкретном исходе спора, он не должен входить в комиссию, рассматривающую этот спор.
В каких случаях можно обращаться в комиссию
Обращение в комиссию — законное право, а не крайняя мера. Родитель или совершеннолетний ученик вправе подать заявление, если:
- не согласен с оценкой, в том числе с оценкой за поведение;
- считает, что решение педагога или администрации нарушает права ребёнка;
- подозревает конфликт интересов у педагогического работника, принимающего решение по его ребёнку (например, выставляющего итоговую оценку или проводящего аттестацию);
- не согласен с дисциплинарным взысканием, применённым к ребёнку;
- спорит с администрацией по вопросам, регулируемым локальными актами школы.
Как правильно подать обращение: пошаговая инструкция
1. Оформите обращение письменно. Устные жалобы классному руководителю или директору к делу не подошьёшь — для запуска официальной процедуры нужен письменный документ с описанием сути спора, датами и, если есть, ссылками на нарушенные нормы.
2. Приложите доказательства. Скриншоты переписки, аудио- или видеозаписи, копии документов — всё, что подтверждает вашу позицию, стоит приложить к заявлению сразу, чтобы не затягивать рассмотрение.
3. Передайте заявление ответственному секретарю комиссии. Обычно это можно сделать через классного руководителя, секретаря школы или напрямую секретарю комиссии — в зависимости от того, как устроен документооборот в конкретной школе. Уточнить порядок и контакты можно на сайте школы, в разделе, посвящённом комиссии по урегулированию споров, или в приёмной директора.
4. Дождитесь регистрации обращения. Секретарь фиксирует заявление в журнале и обязан подтвердить его приём — попросите расписку или отметку о регистрации, если планируете отслеживать сроки.
5. Ожидайте заседание в течение 10 календарных дней. Это установленный срок, в который комиссия должна рассмотреть обращение. О дате заседания уведомляют и заявителя, и вторую сторону спора.
6. Присутствуйте на заседании лично. Вы имеете право участвовать в рассмотрении своего обращения, задавать вопросы и представлять свою позицию. Комиссия вправе приглашать свидетелей конфликта или профильных специалистов — например, школьного психолога.
7. Получите решение. Работа комиссии оформляется протоколом. Решение комиссии обязательно для исполнения школой, но его можно обжаловать, если вы с ним не согласны.
2. Приложите доказательства. Скриншоты переписки, аудио- или видеозаписи, копии документов — всё, что подтверждает вашу позицию, стоит приложить к заявлению сразу, чтобы не затягивать рассмотрение.
3. Передайте заявление ответственному секретарю комиссии. Обычно это можно сделать через классного руководителя, секретаря школы или напрямую секретарю комиссии — в зависимости от того, как устроен документооборот в конкретной школе. Уточнить порядок и контакты можно на сайте школы, в разделе, посвящённом комиссии по урегулированию споров, или в приёмной директора.
4. Дождитесь регистрации обращения. Секретарь фиксирует заявление в журнале и обязан подтвердить его приём — попросите расписку или отметку о регистрации, если планируете отслеживать сроки.
5. Ожидайте заседание в течение 10 календарных дней. Это установленный срок, в который комиссия должна рассмотреть обращение. О дате заседания уведомляют и заявителя, и вторую сторону спора.
6. Присутствуйте на заседании лично. Вы имеете право участвовать в рассмотрении своего обращения, задавать вопросы и представлять свою позицию. Комиссия вправе приглашать свидетелей конфликта или профильных специалистов — например, школьного психолога.
7. Получите решение. Работа комиссии оформляется протоколом. Решение комиссии обязательно для исполнения школой, но его можно обжаловать, если вы с ним не согласны.
Что делать, если решение комиссии не устроило
Школьная комиссия — не последняя инстанция. Если её решение кажется вам необоснованным, следующий шаг — обращение в вышестоящий орган: местный отдел образования, региональное министерство образования или напрямую в Минпросвещения России. При составлении такой жалобы важно указать точные данные заявителя, суть нарушения со ссылкой на конкретные нормы закона и чёткое требование — например, провести проверку деятельности школы. Подать жалобу можно лично, через приёмную ведомства (с получением входящего номера — это самый надёжный способ подтвердить факт обращения), заказным письмом с уведомлением о вручении или через электронную форму на официальном сайте органа.
Почему это важно знать заранее
Многие родители узнают о существовании комиссии по урегулированию споров только тогда, когда конфликт уже случился — и в этот момент теряют время на выяснение процедуры. Между тем положение о комиссии обычно опубликовано на сайте каждой школы, а порядок обращения занимает считанные минуты, если знать его заранее.
С возвращением оценок за поведение и общим усилением внимания к правам участников образовательного процесса знание этого механизма становится не факультативной информацией, а базовой грамотностью для любого родителя школьника.
Подписывайтесь на Московскую онлайн-школу в соцсетях. Мы внимательно следим за подобными изменениями в образовательной политике и держим родителей в курсе.
С возвращением оценок за поведение и общим усилением внимания к правам участников образовательного процесса знание этого механизма становится не факультативной информацией, а базовой грамотностью для любого родителя школьника.
Подписывайтесь на Московскую онлайн-школу в соцсетях. Мы внимательно следим за подобными изменениями в образовательной политике и держим родителей в курсе.
Часто задаваемые вопросы
Может ли обратиться в комиссию ребёнок на семейном образовании? Да. Обращение в комиссию доступно и совершеннолетнему обучающемуся, и родителю несовершеннолетнего ребёнка независимо от формы получения образования — в том числе если ребёнок числится в школе только для прохождения аттестации.
Сколько по времени рассматривается обращение? Комиссия обязана рассмотреть заявление и провести заседание в течение 10 календарных дней с момента регистрации обращения.
Нужно ли платить за обращение в комиссию? Нет, обращение в комиссию по урегулированию споров бесплатно — это законное право, закреплённое статьёй 45 ФЗ-273.
Что делать, если в школе нет комиссии по урегулированию споров? Отсутствие комиссии — нарушение закона. В этом случае можно сразу обращаться в вышестоящий орган: местный отдел образования или региональное министерство просвещения.
Можно ли оспорить оценку за поведение через эту комиссию? Да, с 2026/2027 учебного года это один из главных сценариев использования комиссии — оспаривание оценок по трёхуровневой шкале «образцовое / допустимое / недопустимое».
Обязательно ли присутствовать на заседании лично? Присутствие — право, а не обязанность. Но личное участие позволяет представить свою позицию напрямую и задать вопросы участникам комиссии.
Сколько по времени рассматривается обращение? Комиссия обязана рассмотреть заявление и провести заседание в течение 10 календарных дней с момента регистрации обращения.
Нужно ли платить за обращение в комиссию? Нет, обращение в комиссию по урегулированию споров бесплатно — это законное право, закреплённое статьёй 45 ФЗ-273.
Что делать, если в школе нет комиссии по урегулированию споров? Отсутствие комиссии — нарушение закона. В этом случае можно сразу обращаться в вышестоящий орган: местный отдел образования или региональное министерство просвещения.
Можно ли оспорить оценку за поведение через эту комиссию? Да, с 2026/2027 учебного года это один из главных сценариев использования комиссии — оспаривание оценок по трёхуровневой шкале «образцовое / допустимое / недопустимое».
Обязательно ли присутствовать на заседании лично? Присутствие — право, а не обязанность. Но личное участие позволяет представить свою позицию напрямую и задать вопросы участникам комиссии.